拍脑门决策何时休？江苏南通禁售冥币纸钱

青锋

江苏省南通市民政局、市场监管局《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》一经发布，立刻引发网络热议，有媒体评论更是直接了当向南通市民政局、市场监管局发问：“哪来的那么大的自信，敢于把纸钱冥币直接定义为封建迷信？”

或许因为南通市这个通告发布的时间节点比较敏感，正值一年一度的清明节即将到来之际，人们有如此大的反应，本在情理之中。

青锋承认，有关媒体评论所说，“人有根，事有源，家有谱，国有史”“在清明时节，祭拜先祖，慎终追远，已经刻在了我们的基因里，凝成了炎黄子孙的集体意识”，不无道理。媒体评论同时表示的，“推动移风易俗要多一点情感上的循循善诱、道德上的有序引导，要少一点冷血的横加指责和粗暴的一禁了之”也十分中肯。但青锋认为，任何一道行政命令，或者出台相关规定，都应该依法有据，而不应该拍脑门决定。

青锋注意到，江苏南通《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》发布后，华商报大风新闻曾联系南通市民政局，表示希望了解这则通告出台的背景，但接电话的工作人员则回复说“殡葬事务不是我们这边的”。而南通市某区民政局社会事务科的相关人员则称文件是市里面制定的，“我们也不清楚，他们自己就突然间发了文，也没通知我们，把我们弄的也不知道该怎么弄了。执行比较难，我们也比较被动”。

如果媒体上述采访所述为真，那江苏南通的这一《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》发布之前，似乎没有经过认真论证，或者和基层办事部门沟通，也即似乎有拍脑门决策的嫌疑。

那么，江苏南通发布的这一《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》是否于法有据呢？

从通告的内容看，这一通告是依据的《大气污染防治法》《殡葬管理条例》《江苏省殡葬管理条例》，而“要求全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品，违反者将予以没收，并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款”。据此，青锋再一次认真查看了《大气污染防治法》《殡葬管理条例》，和《江苏省殡葬管理条例》，没有发现这三个法规中有哪一个明确规定“禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品”。而只是在已经于2022年1月公布的于当年3月1日废止的《江苏省殡葬管理办法》的第十五条中看到有“禁止生产、销售土葬用棺材和冥币、纸扎等丧葬用品”的规定。

从目前有关法规的查看来看，江苏南通发布的《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》虽然自称是根据《大气污染防治法》《殡葬管理条例》《江苏省殡葬管理条例》，但事实上，似乎也于法没有多少明确的根据。

因此，青锋认为，作为政府部门，不论出台任何措施，都应该通过调查研究，从群众中来，再到群众中去，要切合实际，千万不要拍脑门决策，更不要作于法无据之事。要真正让法无授权不可为成为老百姓切切实实看得见的事实。

不过，青锋也注意到，江苏南通《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》引发网络热议，甚至不少网友质疑的同时，有视频流传网络显示，南通的祭祀纸扎用品有两层楼高，以及多个祭祀烧纸的情形。对此，青锋认为，假若南通市政府相关工作人员回应媒体所称“这是南通存在的普遍现象”属实的话，那当地老百姓也应该对清明祭祀的方式，有所反思，甚至也该有所改变了。

作者  全国青年报刊十佳记者、作家协会会员、资深媒体人，著有《做有思想的媒体》《白纸黑字——一个新闻记者和众多高官的恩恩怨怨》。

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